| |
|
Внимание! Об изменениях документа см. ярлык "Оперативная
информация" |
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *О)
(с изменениями на 17 июля 2009 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным
законом от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ (Российская газета, N 126,
01.07.2003) (вступил в силу с 1 июля 2003 года);
Федеральным
законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ (Российская газета, N 138,
01.07.2004);
Федеральным
законом от 3 октября 2004 года N 123-ФЗ (Российская газета, N 220,
07.10.2004);
Федеральным
законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ (Парламентская газета, N 244,
28.12.2004) (вступил в силу с 5 января 2005 года);
Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (Российская газета, N 1,
12.01.2005) (вступил в силу с 1 марта 2005 года);
Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ (Российская газета, N 290,
30.12.2004) (о порядке вступления в силу см.
статью 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ);
Федеральным
законом от 7 марта 2005 года N 15-ФЗ (Российская газета, N 48,
11.03.2005);
Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 111-ФЗ (Российская газета, N 163,
28.07.2005);
Федеральным
законом от 22 июля 2005 года N 117-ФЗ (Российская газета, N 162,
27.07.2005) (вступил в силу с 1 января 2006 года);
Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 206-ФЗ (Российская газета, N 297,
31.12.2005) (вступил в силу с 31 декабря 2005 года);
Федеральным
законом от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ (Российская газета, N 84,
21.04.2006) (вступил в силу с 1 июля 2006 года);
Федеральным
законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ (Российская газета, N 121,
08.06.2006) (о порядке вступления в силу см.
статью 21 Федерального закона от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ);
Федеральным
законом от 30 июня 2006 года N 92-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 27, 03.07.2006);
Федеральным
законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ (Российская газета, N 146,
07.07.2006) (о порядке вступления в силу см.
статью 13 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ);
Федеральным
законом от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ (Российская газета, N 165,
29.07.2006) (о порядке вступления в силу см.
статью 4 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ) (утратил
силу с 8 декабря 2006 года в части внесения изменений -
подпункт 10 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N
201-ФЗ);
Федеральным
законом от 16 октября 2006 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 233,
18.10.2006) (о порядке вступления в силу см.
статью 17 Федерального закона от 16 октября 2006 года N 160-ФЗ);
Федеральным
законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ (Российская газета, N 277,
08.12.2006) (о порядке вступления в силу см.
статью 40 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ);
Федеральным
законом от 4 декабря 2006 года N 204-ФЗ (Российская газета, N 277,
08.12.2006);
Федеральным
законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ (Парламентская газета, N
214-215, 21.12.2006) (о порядке вступления в силу см.
статью 38 Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ);
Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 260-ФЗ (Российская газета, N 1,
10.01.2007);
Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 261-ФЗ (Российская газета, N 1,
10.01.2007);
Федеральным
законом от 28 февраля 2007 года N 21-ФЗ (Российская газета, N 45,
03.03.2007);
Федеральным
законом от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ (Российская газета, N 104,
18.05.2007);
Федеральным
законом от 19 июня 2007 года N 102-ФЗ (Российская газета, N 132,
22.06.2007);
Федеральным
законом от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ (Российская газета, N 164,
31.07.2007) (о порядке вступления в силу см.
статью 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ);
Федеральным
законом от 30 октября 2007 года N 240-ФЗ (Российская газета, N 248,
07.11.2007) (о порядке вступления в силу см.
статью 9 Федерального закона от 30 октября 2007 года N 240-ФЗ);
Федеральным
законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (Российская газета, N 254,
14.11.2007) (о порядке вступления в силу см.
статью 63 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ);
Федеральным
законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ (Российская газета, N 105,
17.05.2008) (о порядке вступления в силу см.
статью 22 Федерального закона от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ);
Федеральным
законом от 13 мая 2008 года N 68-ФЗ (Российская газета, N 104,
16.05.2008);
Федеральным
законом от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ (Российская газета, N 153,
18.07.2008) (о порядке вступления в силу см.
статью 33 Федерального закона от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ);
Федеральным
законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ (Российская газета, N 158,
25.07.2008) (о порядке вступления в силу см.
статью 16 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ);
Федеральным
законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158,
25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);
Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ (Российская газета, N 266,
30.12.2008) (о порядке вступления в силу см.
статью 31 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ);
Федеральным
законом от 30 декабря 2008 года N 311-ФЗ (Российская газета, N 267,
31.12.08) (о порядке вступления в силу см.
статью 11 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 311-ФЗ);
Федеральным
законом от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ (Парламентская газета, N 14,
17.03.2009) (о порядке вступления в силу см.
статью 12 Федерального закона от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ);
Федеральным
законом от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ (Российская газета, N 131п,
20.07.2009).
____________________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
28 сентября 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
10 октября 2001 года
Общий комментарий к Земельному кодексу
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты
земельного законодательства основываются на следующих принципах: *1.1)
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека,
согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли
осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте,
охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе,
используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном
хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на
территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе,
об объекте права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и
средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед
использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому
владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками
земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при
осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть
приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые
позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить
негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это
потребует больших затрат;
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и
религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю,
согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации
(объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в
подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на
состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной
власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной
деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в
формах, которые установлены законодательством (подпункт в редакции,
введенной в действие с 18 октября 2004 года
Федеральным законом от 3 октября 2004 года N 123-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними
объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками
объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев,
установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель
особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения
ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными
лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель,
занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель
особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в
порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа
не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других
категорий (подпункт в редакции, введенной в действие с 5 января 2005 года
Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 8 декабря 2006 года
Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
7) платность использования земли, согласно которому любое использование
земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно
которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к
определенной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт в
редакции, введенной в действие с 24 октября 2008 года
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
9) разграничение государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской
Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому
правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными
законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в
соответствии с которым при определении их правового режима должны
учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно
которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в
интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на
свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным
участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения
действия норм гражданского законодательства и норм земельного
законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а
также принцип государственного регулирования приватизации земли.
2. Федеральными законами могут быть установлены и
другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным
пунктом 1 настоящей статьи принципам.
Комментарий
к статье 1.
Статья 2. Земельное законодательство
1. Земельное законодательство в соответствии с
Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное
законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и
принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах,
законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему
Кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента
Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу,
федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие
земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом,
федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации,
регулирующими земельные отношения.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов
субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты,
содержащие нормы земельного права.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы
местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты,
содержащие нормы земельного права.
Комментарий
к статье 2.
Статья 3. Отношения, регулируемые земельным
законодательством
1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и
охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности
народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
2. К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов,
животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране
особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного
воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации
применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное
законодательство, законодательство о животном мире, об охране и
использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об
охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и
объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, специальные федеральные законы (абзац в редакции, введенной в
действие с 18 июля 2008 года
Федеральным законом от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию). *3.2)
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства
применяются, если эти отношения не урегулированы земельным
законодательством.
3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению
земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются
гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным,
водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей
среды, специальными федеральными законами. *3.3)
Комментарий
к статье 3.
Статья 4. Применение международных договоров
Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в
установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного
договора.
Комментарий
к статье 4.
Статья 5. Участники земельных отношений
1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица,
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков
определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и
определения:
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками
земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками
на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного
срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на
праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования
чужими земельными участками (сервитут).
Комментарий
к статье 5.
Статья 6. Объекты земельных отношений
1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Пункт утратил силу с 24 октября 2008 года -
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию.
Комментарий
к статье 6.
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации *7)
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются
на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов (подпункт в редакции, введенной в действие
с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным
для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных
федеральных законов. *7.2.1)
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием
территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и
процедур согласования. *7.2.2)
3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в
случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен
особый правовой режим использования земель указанных категорий. *7.3)
Комментарий
к статье 7.
Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их
из одной категории в другую
1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в
отношении (абзац в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию):
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством
Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной
собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением
земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных
категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности
осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в
порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской
Федерации о градостроительной деятельности (абзац дополнительно включен с 8
августа 2005 года
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 111-ФЗ; в редакции, введенной
в действие с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию). *8.1.4.4)
Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и
объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке,
установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об
особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой
экономической зоны (абзац дополнительно включен с 8 декабря 2007 года
Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 240-ФЗ). *8.1.4.5)
____________________________________________________________________
Абзац девятый предыдущей редакции с 8 декабря 2007 года считается
абзацем десятым настоящей редакции -
Федеральный закон от 30 октября 2007 года N 240-ФЗ.
____________________________________________________________________
Порядок перевода земель из одной категории в другую
устанавливается федеральными законами. *8.1.4.6)
2. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов
местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости (подпункт в
редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года
Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами
порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием
признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о
переводе их из одной категории в другую.
Комментарий
к статье 8.
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в
области земельных отношений
1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений
относятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования
земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также
ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга
земель, государственного земельного контроля, землеустройства (подпункт в
редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года
Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных
участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд
(подпункт дополнен с 29 мая 2007 года
Федеральным законом от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ - см. предыдущую
редакцию);
5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем
выкупа, для нужд Российской Федерации (подпункт в редакции, введенной в
действие с 29 мая 2007 года
Федеральным законом от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны
земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации
Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными
законами.
2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение
земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации
(федеральной собственностью). *9.2)
Комментарий
к статье 9.
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации
в области земельных отношений
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся
резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов
Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ
использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской
Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации
или к полномочиям органов местного самоуправления (пункт дополнен с 29 мая
2007 года
Федеральным законом от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ - см. предыдущую
редакцию).
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение
земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской
Федерации.
Комментарий
к статье 10.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
в области земельных отношений *11)
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных
отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом
требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и
застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других
муниципальных образований, разработка и реализация местных программ
использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов
местного значения в области использования и охраны земель (пункт дополнен с
29 мая 2007 года
Федеральным законом от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ - см. предыдущую
редакцию).
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Комментарий
к статье 11.
Глава I_1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
(глава дополнительно включена с 24 октября 2008 года
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ)
Статья 11_1. Понятие земельного участка
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой
определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 11_2. Образование земельных участков
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении,
перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а
также из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении,
перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое
существование с даты государственной регистрации права собственности и иных
вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также -
образуемые земельные участки) в порядке, установленном
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4
статьи 11_4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими
федеральными законами.
3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых
земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование
земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении
или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев,
установленных федеральными законами (пункт дополнен с 31 декабря 2008 года
Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 311-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
4. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной
форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов,
залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется
такое согласие на образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и
предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям,
государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей статьи.
5. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в
частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам,
осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка,
за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (далее -
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
6. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании
решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных
участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе
образуются земельные участки.
7. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в
границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее
развитии и заключен договор о развитии застроенной территории,
осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с
документацией по планировке территории, утвержденной в порядке,
установленном законодательством о градостроительной деятельности.
8. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном
порядке.
Статья 11_3. Образование земельных участков из земельных
участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании
решений исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, предусмотренных
статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим,
огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также
земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного
(бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков,
предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в
границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее
развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со
статьей 11_7 настоящего Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1
настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из
которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков
являются:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый
паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на
земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются
земельные участки.
3. В случае, если в соответствии с федеральным законом образование
земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке
территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в
заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких
документов.
4. В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании
земельных участков должны быть указаны:
1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих
документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении
образуются земельные участки (при наличии таких документов);
2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или
объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах,
правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о
разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из
которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и
кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых
номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении
образуются земельные участки).
5. В решениях об образовании земельных участков, указанных в пункте 1
настоящей статьи, может быть указано полномочие правообладателя земельного
участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные
участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права
собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской
Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные
участки. При этом выдача исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления, предусмотренными
статьей 29 настоящего Кодекса, правообладателю земельного участка
доверенности на совершение указанных действий не требуется.
Статья 11_4. Раздел земельного участка
1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных
участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные
участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в
пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными
законами.
2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право
собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности,
участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все
образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не
установлено соглашением между такими участниками.
4. Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому,
огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан,
осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории
данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один
или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином
садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к
имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого
осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный
участок).
5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного
освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым
заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях
жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории,
утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной
деятельности. *11_4.5)
Статья 11_5. Выдел земельного участка
1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или
долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При
выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков.
При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в
измененных границах (измененный земельный участок).
2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по
заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право
собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой
собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный
участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой
собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера
их долей в праве долевой собственности.
3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей
устанавливаются
Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Статья 11_6. Объединение земельных участков
1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный
участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
2. При объединении земельных участков у собственника возникает право
собственности на образуемый земельный участок.
3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве
собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности
на образуемые земельные участки.
4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей
собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на
образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.
*11_6.4)
5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на
праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого
владения или праве безвозмездного срочного пользования, за исключением
случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве
постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого
владения или праве безвозмездного срочного пользования одному лицу.
6. Допускается объединение земельного участка, обремененного залогом, с
земельным участком, не обремененным залогом. При этом право залога
распространяется на весь образуемый земельный участок, если иное не
предусмотрено соглашением сторон.
Статья 11_7. Перераспределение земельных участков
1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков
образуются несколько других смежных земельных участков, и существование
таких смежных земельных участков прекращается.
2. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной
собственности, у их собственников возникает право собственности на
соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями
между такими собственниками об образовании земельных участков.
3. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между
собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не
допускается, за исключением случаев:
1) перераспределения таких земельных участков в границах застроенной
территории, в отношении которой в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее
развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
2) образования земельных участков для размещения объектов капитального
строительства, предусмотренных пунктом 1
статьи 49 настоящего Кодекса.
4. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределение
земельных участков осуществляется на основании соглашений между
собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной
власти или органами местного самоуправления, предусмотренными
статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия возникновения права
частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые
земельные участки определяются указанным соглашением.
Статья 11_8. Возникновение и сохранение прав,
обременений (ограничений) на образуемые
и измененные земельные участки
1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или
измененные земельные участки осуществляются в соответствии со
статьями 11_4-11_7 настоящего Кодекса.
2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного)
пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве
безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при
разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки,
возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право
пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного
пользования на образуемые земельные участки.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие
решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не
требуется.
4. В случае образования земельных участков из земельных участков,
используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного
пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное
право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных
участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних
условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее
заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного
пользования ими.
5. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых
при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные
участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних
границах.
6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения
(ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших
на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных
участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если
такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на
основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи
правила о заключении договоров, об изменении договоров.
Статья 11_9. Требования к образуемым и измененным
земельным участкам
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков,
в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются
такими градостроительными регламентами.
2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков,
на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в
отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются,
определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными
законами.
3. Границы земельных участков не должны пересекать границы
муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
4. Не допускается образование земельных участков, если их образование
приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких
земельных участках объектов недвижимости.
Следующая часть документа »»
